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标  题: 澳博赌博官网注册办公室关于印发敦煌市进一步压缩企业开办时间的实施方案的通知
发文字号: 敦政办发〔2018〕469号 索引号: DHZFWJ201800133
主题分类:
发文机关: 澳博赌博官网注册办公室 成文日期: 2018年10月27日

澳博赌博官网注册办公室关于印发敦煌市进一步压缩企业开办时间的实施方案的通知


敦政办发〔2018〕469号

各镇人民政府,市政府各部门:

现将《敦煌市进一步压缩企业开办时间的实施方案》印发你们,请结合各自实际,认真贯彻落实。

澳博赌博官网注册办公室

2018年10月22日  

 

敦煌市关于进一步压缩企业开办时间的实施方案

为认真贯彻落实《国务院办公厅关于进一步压缩企业开办时间的意见》(国办发〔2018〕32号)、《甘肃省人民政府办公厅印发关于进一步压缩企业开办时间的实施方案的通知》(甘政办发〔2018〕138 号)、《酒泉市人民政府办公室印发关于进一步压缩企业开办时间的实施方案的通知》(酒政办发〔2018〕289号)精神,持续提升企业开办便利度,打造法治化、便利化营商环境,现结合我市实际,制定本方案。

一、总体要求和工作目标

(一)总体要求

按照国务院、省政府和酒泉市政府有关要求,对照世界银行营商环境报告涉及企业开办的各项指标,改革商事登记制度。统筹工商、公安、税务、人社等部门登记职能,明确统一工作要求和规范,通过“一窗受理、并行办理”等流程,减少审批环节、压缩审批时间。落实政府部门主体责任,理顺工作机制,统筹推进信息系统建设,构建便利高效的企业开办环境。

(二)工作目标

全面落实国务院关于企业从设立到具备一般性经营条件所经历的7个环节规定(名称预先核准、设立登记并领取营业执照、公章刻制及备案、申领发票、在人力资源社会保障部门招聘文件登记、社会保险登记业务办理)精简为4个环节(工商登记、公章刻制备案、涉税事项办理、社会保险登记业务办理),提供优质公共服务“准入又准营”。将企业开办时间压缩至5日(指工作日,下同)以内,低于国务院确定的8.5日,其中,工商登记事项办理不超过3日、刻制印章不超过0.5日、申领发票不超过1日,社会保险登记业务办理不超过0.5日。

二、主要任务和工作要求

(一)大力推行“一窗受理、并行办理”。将企业依次向各部门提交材料的传统办事流程改造为一次提交、同步办理、信息共享、限时办结的“一窗受理、并行办理”流程。推行“互联网+行政”改革,提供“并联审批”服务,全面达到“一窗受理、后台审批、统一出件”,实现高效集成的“一站式服务”。依托甘肃政务服务网共享平台,实现工商、公安、税务、人社等部门间企业开办数据的共享交换,确保数据及时、完整、准确。行政服务中心办事大厅要设立自助服务区,以购买服务方式增加行政辅助人员,并统一服务标准。前台接待人员必须在符合专业化、规范化能力要求的基础上实现效率优化。提供网上办事设施和现场指导,通过网上智能咨询、热线电话咨询或设置专门咨询区域等方式加强辅导服务。

完成时限:2018年10月30日

责任部门:市政府行政服务中心、工商局、公安局、税务局、人社局

(二)简化企业登记程序。推进企业名称登记管理改革,实现名称自主选择。对除涉及前置审批事项的企业名称和应当由国家市场监管总局核准的企业名称以外,选择以自主申报方式办理企业名称登记的,不再实行企业名称预先核准,改为由申请人通过甘肃政务服务网登陆企业名称自主申报系统直接申请,实现自助查询、比对、选择和申报。对申请人使用自主申报的企业名称办理登记注册的,登记机关要将企业名称登记与企业设立登记合并受理,并将办理企业设立登记时间压缩至3日以内。

完成时限:2018年10月 30 日

责任部门:市工商局

(三)将公章刻制备案纳入“多证合一”。实行公章刻制备案管理,并将其纳入“多证合一”改革涉企证照事项目录。在共享平台上公布公章制作单位目录,由企业自主选择公章制作单位和领取方式。公章制作单位应在0.5日内完成印章刻制,并按照规定向公安机关备案。严禁指定公章制作单位,严禁要求企业前往公安机关办理公章刻制备案。

完成时限:2018年10月30日

责任部门:市公安局、工商局

(四)优化新办企业发票申领程序。对已在登记机关领取加载统一社会信用代码营业执照的企业,简化涉税办理流程,取消企业首次办税补充信息补录,改为工商部门推送生成,并不再单独进行税务登记,采用统一社会信用代码进行登记管理。税务部门进驻行政服务中心办事大厅,进一步优化发票申领程序,压缩发票申领时间,其中新办企业首次办理申领发票时间要压缩至1日以内。

完成时限:2018年10月30日

责任部门:市税务局、市政府行政服务中心

(五)完善企业社会保险登记业务流程。社保经办机构不再单独核发社会保险登记证,采用统一的社会信用代码进行登记管理。完善数据共享和应用机制,做好企业社会保险登记和职工参保登记业务衔接,使职工参保登记业务实现网上办理。社会保险登记业务办理时限在0.5日内完成,为企业提供更加便捷高效的登记服务。

完成时限:2018年10月30日

责任部门:市人社局、市政府行政服务中心

(六)建立完善评价机制。根据全国统一标准的营商环境评价体系,由市发改局、统计局针对我市企业开办等情况进行试评价,并逐步建立常态化评价机制,进一步完善长效机制。

责任部门:市发改局、统计局、市政府行政服务中心、工商局、税务局、公安局、人社局

  • 三、实施步骤

    (一)推进信息互联共享(2018年10月30日前)

    工商、公安、税务、人社等相关部门完成本系统流程再造和各自业务系统升级改造,按照工作和技术要求实现部门间信息共享。各相关部门加强联系对接,明确部门间系统对接方式,按技术标准改造涉及的业务系统,充分利用国家企业信用信息公示系统、全国信用信息共享平台、甘肃政务服务网等平台,增强数据共享交换功能,开放数据接口,完善平台接入,畅通信息在部门间的推送、反馈、公示,加快实现跨部门、跨层级、跨地域信息共享。

    (二)开展业务培训和窗口建设(2018年10月30日前)

    工商、公安、税务、人社等部门分别召集业务人员和窗口办事人员开展系统测试,进一步修改完善系统。做好本系统的业务工作培训,按时参加省上组织的压缩企业开办时间工作推进和业务培训会。10月30日前完成线上线下办理业务的各项准备工作。

    (三)全面实现工作目标(2018 年 12 月底前)

    10月底上线运行压缩企业开办时间业务系统,全面实现全市企业开办时间压缩至5天的目标。11—12月广泛开展跟踪调研,根据实际运行情况,建立完善的制度规范和工作督查机制。

    四、组织保障和责任落实

    (一)加强组织领导,扎实推进工作。各相关部门要牢固树立“一盘棋”思想,加强组织领导,落实主体责任,抓好贯彻落实。按照强化政府责任,落实部门任务,统筹各项工作的要求,制定实施方案,明确时间表、路线图,确保压缩企业开办时间工作有序开展、取得实效。

    (二)明确工作责任,形成工作合力。工商局负责压缩企业登记办理时间,公安局负责指导、规范压缩公章办理时间,税务局负责压缩新办企业申领发票时间,人社局负责完善企业社会保险登记和职工参保登记业务流程。各相关部门要各负其责,各司其职,协同配合,确保改革各个环节运行顺畅。同时,各相关部门要加强与上级业务主管部门的沟通协调,争取上级业务主管部门对我市“缩短企业开办时间”改革的支持。

    (三)加强宣传培训,提升服务水平。各相关部门要组织做好“缩短企业开办时间”登记制度改革的宣传解读工作,不断提高信息公开的针对性和时效性,及时解答和回应社会关注的热点、难点问题,营造良好的改革氛围,并引导企业和社会公众充分知晓改革内容,准确把握改革政策,自觉应用改革成果。各相关部门要采取多种形式,加强政策解读和宣传引导,并及时总结经验。要强化企业开办事项培训,加强窗口建设,不断提升服务水平。

    (四)加大监督检查力度,强化通报问责机制。各相关部门要落实主体责任,加强对压缩企业开办时间工作的指导协调,并组织开展督促检查,跟踪工作进展,及时通报有关情况。对落实不力、造成严重不良影响的,要予以曝光并严肃问责。重大情况及时向市政府报告。