首页 >> 政府信息公开 >> 政府信息公开目录 >> 政府工作报告 >> 正文

贾泰斌在敦煌市第十六届人民代表大会第四次会议上的报告

2017-01-04 20:37:32    来源:    作者:    点击:

  政 府 工 作 报 告

  ——2014年12月28日在敦煌市第十六届人民代表大会

  第四次会议上

  市  长  贾泰斌

  各位代表:

  现在,我代表市人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见和建议。

  2014年工作回顾

  2014年,面对国内经济下行压力加大、货币供应量趋紧、市场环境复杂多变、投资主体信心不足的严峻形势,在市委的坚强领导下,在市人大、市政协的监督支持下,市政府保持定力,坚定信心,团结带领全市人民,以敦煌国际文化旅游名城建设为统揽,以全面深化改革为动力,以开展党的群众路线教育实践活动为契机,紧紧围绕转型跨越、富民强市发展主题和“一抓四融合”工作思路,攻坚克难,扎实工作,圆满或超额完成了年初确定的各项目标任务。

  ――经济实力明显增强。预计全年生产总值增长13%,突破100亿元大关,银行业存款余额达192亿元。财政总收入9.6亿元,增长37%,完成财政支出15.7亿元,财政保障能力明显增强。三次产业比重调整为16:31:53,结构更趋优化。

  ――首位产业强势推进。全年接待游客507万人次,增长26.2%;实现旅游总收入48亿元,增长28.5%;文化和旅游产业增加值占生产总值的比重分别达到8%、13.7%,已成为拉动全市经济社会发展的动力和引擎。

  ――投资带动成效显著。争取中央、省市各类无偿资金11.5亿元,增长21%;引进市外资金161亿元,增长35.3%;新增非公企业500多家,增加值达到54亿元;全年开工建设各类项目241个,完成固定资产投资152亿元,增长39.4%,投资对经济增长的贡献率达62%。

  ――人民生活持续改善。全年支出社会事业、民生保障资金8.8亿元,占财政支出的65%。完成社会消费品零售总额34.7亿元,增长12.5%。城镇居民人均可支配收入26118元,农民人均纯收入13115元。全面小康指数达到89.6%。

  一年来,我们主要做了以下五方面工作:

  一、积极推进改革,发展潜力有效释放

  我们始终坚持以改革激发内生动力和市场活力。积极推进以转变职能和简政放权为重点的政府机构改革,政府机构由28个精简为25个,正在按照“权界清晰、分工合理、权责一致、运转高效、法治保障”的原则优化调整机关事业单位“三定方案”。理顺了工商质监、食药监、农机行政体制,基本完成了园艺场、园林实验场等企业化管理事业单位改革。取消行政许可事项29项,压缩审批办理总时限773个工作日。按照“养事”不“养人”的原则,积极推行政府面向社会购买公共服务8项,节约财政资金100余万元。进一步完善了财政全口径预算编制管理,创新了财政预决算信息公开、政府采购“采管分离”、“公务卡”结算以及财会人员交流轮岗等财务管理制度,实行了教育、卫生系统财务集中核算。铁路运输、邮政服务和电信业已纳入了“营改增”改革试点。通过采取银行贷款、产业基金、融资租赁等融资模式,政府融资规模突破10亿元,帮助企业融资20亿元,银行业贷款余额达94亿元,增长55%,为经济社会快速发展提供了强有力的资金保障。启动了省级旅游综合改革试点工作,县级架构的文化产业园区和鸣沙山·月牙泉景区顺利运行,月牙泉旅游发展公司、雅丹文化旅游发展股份公司组建运营,文化旅游体制更加顺畅。组建了敦煌智慧旅游公司,建成了飞天云计算中心和智慧旅游官网,实现了鸣沙山·月牙泉景区智慧化,国家信息惠民、全国智慧城市和省级智慧旅游、智慧景区等试点工作快速推进。完成了“两乡四村”农村土地承包经营权的确权登记,农村集体产权制度改革和土地确权登记有序推进。探索实施了农业保险制度,农村合作银行改组农村商业银行工作即将完成,为农村发展注入了新的活力。完成了水权分配,实行了差别水价,确立了用水总量、用水效率和水功能区限制纳污管理“三条红线”,落实了最严格的水资源管理制度。加快推进全国第二批公立医院改革工作,在乡镇卫生院推行了“先看病后付费”住院诊疗模式,启动实施了城市“单独二孩”政策,建立了农民工欠薪应急保障机制,机关事业单位社会保障制度改革稳步推进。

  二、强化产业支撑,特色优势更加凸现

  我们始终坚持以融合推动产业发展和转型升级。深度推进文化与旅游科技融合。全年实施文化旅游项目35个,其中,亿元以上项目22个,休闲文化街区、富丽华大酒店、敦煌美术馆等项目建成,千年敦煌、益旺国际、艺术家文化园、华夏大酒店等项目加快推进,实现了续建和新建项目投资规模“双百亿”目标。悬泉置、玉门关遗址列入世界文化遗产名录,鸣沙山·月牙泉景区完成晋级5A全部评审工作,西线旅游景区加快建设,敦煌夜市完成提升改造,敦煌世界地质公园跻身国家向联合国教科文组织推荐名单,景区核心竞争力全面提升。国道215线过境段、瓜敦高速、阳关景区道路建成通车,敦格铁路敦煌段铺轨工程完工,敦煌机场扩建难中求进,国际航空口岸临时包机业务获批,永久开放列入海关总署年度审理计划,开通了“敦煌号”品牌旅游列车,新增“绚丽甘肃号”等4条航线航班,旅游通达条件更加便捷。借力第四届敦煌行·丝绸之路国际旅游节,举办了“朝圣敦煌”全国书法作品展、中国越野拉力赛、中国公路音乐节等11项品牌赛事,联合知名媒体推出了“心·迹—敦煌”行走的力量、“奔跑吧兄弟”、凤凰网知名博主敦煌行等新兴宣传推介活动。在港澳、深圳、大连等城市举办了10余场敦煌旅游推介会,与上海黎新国际、西安海外等5家知名旅行社开展了组客联团合作,城市品牌影响力明显扩大。依托智慧旅游网上平台,与百度、淘宝、携程等互联网企业合作,实现了市属景点门票和特色产品线上推广营销,敦煌旅游旺季延长、淡季趋暖。深度推进资源与新型工业融合。全年开工建设工业项目104个,预计实现工业增加值21亿元,规模以上工业企业突破50家。合肥晶澳、中节能、浙江正泰、亚洲新能源、北京首航等光电项目快速推进,建成并网和在建光热项目突破1000兆瓦。光电园区两个330千伏和9个110千伏升压站建成投运,电力输出瓶颈得到有效缓解。海装风机制造和吉隆环保机械制造项目建成投产,新疆特变电工逆变器汇流箱制造项目顺利开工,新能源装备制造产业链条不断延伸。鸿丰广发、中石建等一批年产200万平方米花岗岩板材加工项目开工建设,石材产能突破3000万平方米;北京阳光兴隆集团公司完成5家钒矿企业整合;西域特种新材公司依靠科技创新孵化出的第六代特种工程塑料,填补了国内行业空白。投资1.1亿元,进一步完善了工业园区水、电、路等配套基础设施,光电园区服务中心建成投用。深度推进生态与现代农业融合。国家级现代农业示范区上报农业部待批,休闲观光、高效节水和设施养殖“三大”园区带动作用更加明显,七里镇、月牙泉、阳关镇“三条”休闲农业街区特色更加鲜明,全市新增特色林果3.2万亩,新建温室大棚0.8万亩,种植优质瓜菜10万亩,建成千家万户肉羊养殖示范点12个,畜禽饲养总量突破200万头只,改造提升农家园、采摘园、农家客栈共85家。严格落实“四线三制”标准化技术规程,选聘118 名科技人员充实到科技服务一线,培育酒泉市级以上示范合作社18家,流转土地1.6万亩,发展新型农业经营主体106家,新开辟省外定点销售市场4家。修建干支渠33公里,推广农田节水20万亩。预计全年实现农业增加值16.8亿元,增长6%。

  三、统筹城乡发展,人居环境明显改观

  我们始终坚持以特色提升城市品质和宜居环境。坚持规划引领,编制完成了城市总体规划、历史文化名城保护规划、鸣沙山·月牙泉风景名胜区重点区域详细规划并获省政府、住建部批准实施,启动了城乡风貌、园林水系、基础设施等专项规划编制工作,城市规划区面积由14.6平方公里扩大到了30.5平方公里,规划体系更加完善,我市被列为全国“多规合一”试点城市。投资8.2亿元,实施城乡建设项目20个,启动建设飞天大道、寿昌中路等4条城市道路,安装设置27栋临街建筑夜景灯光,建成污水处理厂污泥处置项目和合顺苑等4个集中供热换热站,积极推进地源热泵、太阳能集热应用等12项新能源示范项目,改造提升城市出入口临街建筑、道路照明和配套管网,基础设施日臻完善。强化综合管理,严格落实了市级领导城市管理日常巡查制度和区域环境卫生定期保洁制度,建立完善了道路停车、公厕运行、广告招牌等管理办法,开展拆违治乱和环境卫生专项整治行动,累计整治和拆除各类违章建筑214处。我市成为全省唯一进入国家卫生城待审命名城市。突出田园特色,积极推进阳关镇、月牙泉镇重点小城镇和祁家桥等3个社区化管理示范村建设,改造农村危旧房450户,建成整村环境优美村15个,七里镇、莫高镇被列入全国重点镇,我市被确定为省级“美丽乡村”试点县市,省级新型城镇化试点县市获批,即将列为国家试点。大力实施防沙治沙综合示范区和沙化土地封禁保护试点项目,完成造林绿化8800亩,义务植树47万株,新改扩建各类公园、广场、绿地14处,新增城市绿地面积25万平方米,绿地率达到35%,城乡生态环境持续改善,我市顺利荣膺国家园林城市称号。

  四、着力改善民生,社会事业全面进步

  我们始终坚持把改善民生