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敦煌:念好五字真经 推进乡村振兴

2018-09-12 19:06:59    来源:敦煌市政府办公室    作者:张鹰    点击:

今年以来,敦煌市聚焦农业农村优先发展,按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的目标,坚持以农业供给侧结构性改革为主线,大力弘扬“铁人”精神,深入推进农村环境综合整治,着力促进农业转型升级,加快推进农业农村与文化旅游融合发展,推动农业强、农村美、农民富迈出关键性步伐。

一是开展综合整治,让农村环境“美”起来。以全域无垃圾为目标,聚焦城乡结合部、农村房前屋后、居民街道、破旧房屋、棚圈庭院、废弃圈舍、围栏围墙、渠路林耕等关键环节,累计投入近8亿元深入开展城乡环境综合整治突破行动,强力推进“十清”“十拆”“四改”“四化”,2018年已累计发动群众8.3万余人次参与环境综合整治,集中清运垃圾8900多吨,清理柴草1.3万余方,整治渠道路肩1300余公里。积极筹措资金1.5亿元谋划实施以污水处理、“厕所革命”、村屯绿化、乡村道路建设等为重点的10大类21项工程项目。目前,已完成3镇农村饮水安全巩固提升工程和3村天然气入户工程,新改扩建镇村文化活动场所15个,硬化农村道路234公里,安装集镇污水处理系统5个、组级小型A/O生物一体化污水处理站20个,新建农村水冲式卫生厕所835座,推广农村户用空气源热泵供暖252户,栽植农村景观苗木20万株,不断改善了农村人居生活环境。按照农村村级公益性设施共管共享的要求,整合社会服务、食药安全、交通劝导、治安联防等工作力量,统一设置为农村社会管理、道路养护、公共服务和水利设施管护岗,新设农村环卫管理岗和文化设施管护岗123人,建立健全农村垃圾“户保管、组收集、村清运”、环境卫生日常检查评比、污水集中处理等长效工作机制,推动农村的“颜值”和“魅力”大幅提升。

二是打造富民产业,让农民钱包“鼓”起来。严格按照“以水定结构、以水定产业、以水定规模”的原则,在综合考虑农作物生长周期、用水总量、灌溉轮次等多方面因素的基础上,突出压减棉花等传统农业,巩固提升葡萄、红枣等优势农业,大力发展优质林果、设施农业、大田瓜菜等高效节水农业,鼓励发展花卉苗木、杂粮杂豆、良种草畜等特色农业,加快推动农业产业结构优化调整。2018年,全市棉花种植面积由2017年的7.13万亩压减为3.3万亩,落实瓜菜种植面积8.3万亩、粮食种植面积4.87万亩、蓄草种植面积5.4万亩,新增经济林果6238亩,畜禽饲养总量达到178.68万头(只)。全面落实“四线三制两化”标准化生产措施,建立全产业分片包抓、全过程技术指导、全流程规范操作的农业标准化管理责任网格268个,树立样板园171个,打造示范田2202亩,落实特色林果标准化面积6.2万亩,引领带动全市农业标准化发展进程。不断加大新型经营主体培育力度,引进冷链物流、双元乳业、蜜瓜加工等农业产业化龙头项目,累计培育农民专业合作社、家庭农场等农村新型经营主体455家,建设覆盖市镇村三级的电商服务站点35个,不断提高了农业组织化、产业化、市场化水平。深入实施品牌兴农,按照统一包装、统一宣传、统一推介等措施,严格落实“敦煌”“阳关”等字号统一冠名工作,加快“阳关葡萄”“敦煌李广杏”等地理商标注册登记工作步伐,着力提升农产品品牌效益。目前,“敦煌李广杏”“阳关葡萄”已取得地理商标受理通知书,全市新增注册商标122件,有效注册商标达878件,实现农民人均可支配收入4380元,同比增长9%。

三是加快“三变”改革,让农村资产“活”起来。坚持把农村“三变”改革作为实施乡村振兴战略的重要抓手,成立了覆盖市、镇、村三级的农村“三变”改革工作领导小组,研究制定《敦煌市农村“三变”改革试点方案》《敦煌市农村“三变”改革试点清产核资工作方案》等规范性指导文件,严格遵循“十个步骤三十个环节”的工作程序,统筹项目资金、产业规划、要素保障、政策扶持等资源,全力推进农村“三变”改革。按照产业基础好、发展条件优、领导班子强、群众参与性高的原则,确定了莫高镇、七里镇等3个镇,甘家堡村、杜家墩村等5个村,秦家湾村设施农业园区、七号桥村牧草基地等8个点为农村“三变”改革试点,积极抽调工作人员采取“分片包村、一点一人”的方式,全方位指导改革试点开展清产核资工作,目前,全市3镇5村8点2.5亿元账内资产和1.1亿元资金的摸底登记工作已全面完成,正在对实物进行核实确认。积极探索农村“三变”改革的新路径新模式,莫高镇甘家堡村按照“村集体+合作社+旅游公司+农户”的改革模式,依托甘家堡农家客栈一条街,联合农户以闲置房屋折资入股,整合资金,发展特色餐饮、乡村旅游,形成了较好的带动效应;郭家堡镇土塔村引进河南省南召县红联科技有限责任公司作为承接主体参与“三变”改革,投资360余万元种植红色之恋苹果800亩,黄金梨500亩,积极推进以“党支部+合作社+龙头企业+基地+农户”的改革模式,形成了“一村一品”的产业雏形;黄渠镇代家墩村以敦煌市众晟农民专业合作社为依托,引导农户以土地承包经营权折股入社建设杏花苑“田园综合体”,新植杏树243亩,由合作社牵头促进土地由分散经营向规模化、集约化经营转变,以“三变+田园综合体”推进试点,取得了初步成效;阳关镇二墩村以“探月旅游发展有限公司”为主体,精心打造徒步探险后勤营地和“两关英雄会”,在培育壮大村集体经济、增强村集体输血造血功能、消除“空壳村”等方面展开了有益探索。

四是突出融合发展,让乡村旅游“热”起来。按照“城郊农村融合发展、近郊农村一体发展、远郊农村统筹发展”的思路,立足各村资源禀赋和产业发展实际,坚持规划先行、嵌入文化元素,启动8镇56村空间布局、特色产业、风貌设计等规划编制工作,目前已完成转渠口镇、阳关镇、郭家堡镇、黄渠镇4个镇域规划和20个行政村村庄规划的编制工作。坚定“为文而农、为游而农、为城而农”发展方向,注重将文化旅游功能植入现代农业发展,积极推动农业与多元产业深度融合发展。依托莫高窟、鸣沙山月牙泉、阳关、玉门关等得天独厚的历史文化和自然资源,引进建设莫高窟数字展示中心、月牙泉小镇、《又见敦煌》大型室内情境体验剧、莫高五彩田园、锦绣大地自驾车营地等重大文化旅游项目,辐射带动建成莫高镇窦家墩寿昌苑农家客栈一条街、阳关镇龙勒村葡萄休闲采摘一条街、月泉镇杨家桥村民俗餐饮一条街和奇石文化一条街等风情街区6条,打造阳关镇龙勒村、月牙泉镇合水村等旅游专业村6个,培育莫高田园综合体、莫高文化旅游小镇、阳关旅游休闲小镇、郭家堡镇红枣文化主题公园等一批田园综合体和特色小镇,形成了沿G215线、S314线、鸣沙山月牙泉景区、阳关景区四大文化旅游产业带,真正将资源优势转化为了产业优势、富民优势。阳关镇、月牙泉镇先后被评为“全国特色景观旅游名镇”,月牙泉镇月牙泉村、阳关镇龙勒村、莫高镇甘家堡村成功入列甘肃省乡村旅游示范村名录。深度挖掘农村自然资源、生态环境、民俗文化和特色产业优势,大力发展农家客栈、农家乐、农家园、市民小菜园等乡村休闲观光产业,积极开展以“吃农家饭、住农家屋、干农家活、享农家乐”为主题的休闲、娱乐、体验活动,通过吸引游客组团入园观光、免费品鉴试吃、实地采摘体验、线上线下销售,着力满足市民游客多层次、分众化的休闲消费需求。目前,敦煌市累计发展各类休闲农业和乡村旅游点525个,实现旅游就业超过10000人次,游客年接待量突破400万人次,年营业收入达2亿元。休闲观光农业已成为敦煌农业经济发展和农民增收的新亮点。

五是留住乡村记忆,让文化氛围“浓”起来。结合实施文化遗产“历史再现”工程,深度挖掘古街、古堡、古树、古器等老物件、老建筑、老民俗,建成苏家堡农耕博物馆、龙勒村乡村记忆馆等乡土文化、农耕文化展示平台,通过图文资料、实物展示等形式,着力将流传多年的乡村生活记忆、民俗文化、淳朴气息、乡土味道保留下来,延续下去。坚持法治、自治、德治“三治”结合,全面落实“四议两公开”工作法,修订完善村规民约,建立健全孝德公约,充分发挥农村五老理事会、红白理事会、道德评议会、禁毒禁赌会、村民议事会等群众自治组织的教化约束作用,重点对农村高价彩礼、铺张浪费、聚众赌博、婚丧大操大办、封建迷信等移风易俗进行全面治理,不断完善基层农村治理体系。深入实施文明村镇、五星级文明户、文明家庭等群众性精神文明创建活动,广泛开展“图书漂流”“文化下乡”“千台大戏送农村”等群众性文化活动百余场次,大力弘扬了社会正气,全面涵养了文明乡风。与此同时,充分利用“党员远程教育”“乡村大喇叭”“农家书屋”等学习教育平台,着力加强有文化、懂技术、会经营、善管理和有经济头脑、法制观念、创新精神、效率意识的新型农民队伍建设,切实为加快实施乡村振兴战略提供人才支撑和智力保障。